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抑或对博彩业的监管都存在不足及滞后

发布日期:2023-10-08 20:59    点击次数:84

为严厉打击非法买卖手机卡、银行卡等犯罪活动,斩断网络灰色产业链,在海南省澄迈县打击治理电信网络诈骗犯罪联席会议制度领导小组办公室统一指挥下,澄迈县公安局强力推进“断卡”行动,抓获买卖“两卡”涉案人员726人,并决定对该726人分批次进行公开惩戒。4月6日,澄迈警方对外公布第一批惩戒人员名单。

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6情况下危害国安

将被撤销赌牌

澳门的博彩经营法律修订工作取得新进展,澳门特区政府明确提出,博彩企业在澳门经营博彩的前提,必须维护国家及澳门安全。

对此,澳门现持有赌牌的六家博企先后表态支持修法。

特区政府在向立法会提交《草案》时陈述理由称,娱乐场幸运博彩经营法律制度已实施了约20年,无论法律实践,抑或对博彩业的监管都存在不足及滞后,为此,有必要作出适时的检讨及修订。

根据《草案》,危害国家或澳门特区的安全可被撤销赌牌。

在澳门现行法律中,已获批的赌牌在五种情况下会被撤销,分别为:

批给之期间届满

特区政府与承批公司间协议

赎回

因不履行义务而解除

因公共利益而解除

此次《草案》特别增加了新的情形:因危害国家或澳门特别行政区的安全而解除。

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行政长官“一票否决”

可单方解除批给

《修改第16/2001号法律〈娱乐场幸运博彩经营法律制度〉》法律草案(以下简称《草案》)新增条文提出,如获得娱乐场幸运博彩之经营批给(俗称“赌牌”)的博企危害国家及澳门安全,行政长官可单方撤销赌牌。

实际上,在修改博彩法前已有不少意见支持博彩业应考虑国家安全需求。

2021年8月,由10名澳门立法会议员组成的“土地及公共批给事务跟进委员会”曾向特区政府提交报告书,指出博彩业关系到国家安全问题,尤其在治安、经济、金融范畴,修法过程中既要考虑如何确保博彩业健康稳定发展,亦要考虑如何满足国家安全的需要。

内地打击组织境外赌博等方面犯罪的力度加大,因此建议特区政府在修法过程中予以配合。

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境外高端赌客

未引进反输出

原本澳门特区籍着赌牌开放,意图引进“境外高端赌客”,但却未能达标。

相反,某些美国博企却曾经借助其财政实力和在美国的活动能力,在上海等地开设办事处,明是招揽包括政府官员的高端赌客到澳门参赌,实是当他们到了澳门国际机场之后,就被早已为他们办妥的美国入境签证,直接换乘商务飞机到美国参赌,将本应在澳门参赌的内地高端赌客引流到美国去。

而且更棘手的是,中央纪委对远在西半球而且也无调查权的美国赌场,束手无策,让那些贪官可以逍遥法外,不亦乐乎。

甚至不排除因为“输大了”,受到劫持,或是被“赌场老板”实质是情报机构提供的“金丝猫”所迷惑沉沦,而出卖国家机密。

博彩法修正案禁止中介进行赌场借贷活动,可在最大程度上防止发生此类的危害国家安全的行为。

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打击跨境非法

资金流动

澳门现有的“三主三副”共六张赌牌将于2022年6月底全部到期,特区政府即将重新开展赌牌竞投,现持有赌牌的六家博企在1月14日《草案》主要内容公布后,陆续发出新闻稿,对修法内容表态支持,并分别透露将积极部署赌牌的竞投工作。

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针对澳门将在博彩法中新增维护国家安全的条文,澳门城市大学协理副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平教授表示:

澳门作为国际自由港,如果来自内地的大量赌资被运走离境,也给我国的金融安全带来诸多隐患。

强调维护国家及特区安全,可促使承批公司全力支持和配合特区政府的工作,诸如打击跨境非法资金流动及预防清洗黑钱,因此本次修法是在为未来博彩业发展打好制度基础。

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常年研究博彩业的北京社会管理职业学院苏国京教授也表示:

一个国家或者地区的安全问题,一定是核心首要问题。

和其他行业相比,博彩具有特殊性。

博彩背后不排除伴随洗钱及权钱色交易等灰色甚至违法地带,博彩参与者还有可能出于各种原由做出伤害国家安全的相关行为。

相关法律条文并不针对任何博企,它仅仅是界定了任何博企如果在澳门从事该行业所必须遵守的法律准则。

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据立法会网站显示,《草案》正处于等候审议状态,全体会议讨论及表决将于1月24日进行。




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